1 混合所有制背景下（xià）国有经（jīng）济高质（zhì）量发展（zhǎn）的意义

当前,中国经（jīng）济逐渐（jiàn）步入高质量发展阶段,国有经济在（zài）社会主义公有（yǒu）制条（tiáo）件（jiàn）下作为起主导作用的经济（jì）成分,将“以满足人民需要为宗（zōng）旨（zhǐ）、以实现（xiàn）国家（jiā）战（zhàn）略利益为目标（biāo）”完美融合,充分诠（quán）释了国有（yǒu）经济（jì）高质量发展的价值意义,推动经济实（shí）现高质量发展。

1. 1 以满足人民需要（yào）为宗旨

国有经济的性质和使命就决定了国有经济（jì）不仅（jǐn）追求效益（yì）的（de）最大公约数,还承担（dān）着“为人民服务,以满足人民需要”的社会责任。 随着中国经济逐渐步入高质量（liàng）发展阶段,人民群众对于美（měi）好生活的追（zhuī）求（qiú）也随着时代的变迁（qiān）而大（dà）相径（jìng）庭,从新中国成立之（zhī）初老百姓追求（qiú）温（wēn）饱（bǎo）的年代,到如今从教（jiāo）育、医疗、服务、生（shēng）态、消费等全方（fāng）位领域的高质（zhì）量需求,因（yīn）此,推动国有经济高质量发展对（duì）满足（zú）人民生活新需要有着不可或缺的关键作（zuò）用（yòng）。 同时,这（zhè）与资本主义私有制生（shēng）产（chǎn）条件下,生产只是为了不断（duàn）榨取劳动人民换（huàn）取尽可能多的剩余价值有着（zhe）质的不同。 强烈的（de）对比深刻反映出社会主义经济体制下国（guó）有经济高质（zhì）量发展始终践（jiàn）行“以人（rén）民对中（zhōng）心”的伟（wěi）大（dà）意义（yì）,并（bìng）以实现（xiàn）人民对美（měi）好生活的需要为出发点,切实（shí）推动国有经济高质（zhì）量（liàng）发（fā）展。

1. 2 以国家战略利益为目标

在新时（shí）期经济（jì）高质量发展（zhǎn）的重要战略（luè）机遇（yù）期,不断推动国有（yǒu）经济实（shí）现高（gāo）质（zhì）量发展,对提升和实现（xiàn）国家战略利益的（de）目（mù）标有着举足轻重的意义。国有经济作为国家经济发展（zhǎn）的命脉,更是国家战（zhàn）略利益的践行者,能够放下（xià）利润得失,义不容辞的执（zhí）行国家的艰巨任务。 因此,面向经济高（gāo）质量发展的新阶段（duàn）,面对内忧（yōu）外患以及新的历史使（shǐ）命（mìng）的号召下,国有经济实现高质量发展的（de）转变,对（duì）更好实现（xiàn）国家战略利益发挥着至关重要的意义（yì）。

2 混合所有制（zhì）背景下国有经济高质（zhì）量发（fā）展的挑战

在混（hún）合所（suǒ）有制背景下,尽管（guǎn）国有经济具备初步实（shí）现经济高质量发展的有利条件,但在（zài）经济结构、创新能力（lì）等方面仍然存在一定差距,尚（shàng）未完（wán）成国有经济高质量发展的转（zhuǎn）型。 因（yīn）此本章主（zhǔ）要分析制约国有经济高质量发展的挑战（zhàn）,为（wéi）国有经济进一步破除弊端,优（yōu）化路径（jìng）提供思路。

2. 1 经济结构（gòu）有待（dài）优化升级

一方面,经济内部（bù）结构不（bú）平衡。 在第一产业（yè）中,有着高（gāo）价（jià）值的领域更容易（yì）吸引市场（chǎng）投资要素（sù）的投入,进（jìn）而对（duì）传统的种（zhǒng）植业造成投资比例下降等不良影响,从（cóng）而加剧了农（nóng）业转型（xíng）升级的难度。 第二产业主要汇（huì）聚（jù）于重（chóng）工业领域,尽管总量扩张明显,但生产能力严重过剩,故总体来看制造业大而（ér）不强。 科技含量高、需强创新能力的新兴制造业则仍处于世界同种类同行业发展的浅层阶段,处（chù）于世界价（jià）值链（liàn）的低端。 对比成功（gōng）迈入高收入阶段（duàn）的发达国家（jiā）,高新技术的新兴制造业一直保持着不（bú）可比拟的比重和优（yōu）势（shì）。 从第三产（chǎn）业来看,传（chuán）统行（háng）业由于市场竞（jìng）争（zhēng）激（jī）烈、劳动力成（chéng）本高等原（yuán）因（yīn）缺乏核心竞（jìng）争优势,增加转型难度。

另一（yī）方面,结构（gòu）性矛（máo）盾导致（zhì）发展不（bú）充分。 实体经济结构性（xìng）供（gòng）需失衡导致高质量供给（gěi）不充分。 当（dāng）前我国的供（gòng）给结构已逐步由供给短缺（quē）转变为供给（gěi）盈余,低端（duān）产品供应过（guò）剩,高质量产品供应不足,而（ér）对比当前人民对于全（quán）方位高品质生活（huó）的追求,旧供（gòng）给已经无法承（chéng）载新需求的发展。 另外,在经济高（gāo）速发（fā）展阶段受经济粗犷式（shì）发展（zhǎn）、工业技术水平不高等因素制约,造成长期以（yǐ）往（wǎng）的（de）资源效（xiào）率低（dī）、环境（jìng）超负荷,因此（cǐ）在高质量（liàng）发（fā）展阶段（duàn）,相关产业更应向精（jīng）细化发展。

2. 2 国有经济（jì）创新能力不足

一（yī）方面（miàn）,实体经济缺乏创新发展（zhǎn）动力,制约（yuē）国有经济技（jì）术创新（xīn）发展（zhǎn）。 在经（jīng）历改革开放 40 余年以来,中国多依靠效（xiào）仿创新实（shí）现（xiàn）了技术的积累,但同时又存在（zài）着“重”技（jì）术引进、“轻”自主创新的（de）问题。 长（zhǎng）期以来,国有经济对外核心科（kē）技的依（yī）存度（dù）高达 50% ,一些容易（yì）遭到“卡（kǎ）脖子”芯片技术甚至高达 100% 进口。 然而,全球高（gāo）额垄断（duàn）利（lì）润主要来源于（yú）拥有无可替代的核心技术（shù）所带来的知识产（chǎn）权垄断,能够在同类型企业赛道（dào）上以超强的（de）竞争力领跑。 因此,国（guó）有经济想要实现高质量的发展（zhǎn）,加大各领（lǐng）域各产业（yè）的自主创新（xīn）研发迫在眉睫。

另（lìng）一方（fāng）面,国有企业研发能力（lì）欠缺。 所面临最严峻与（yǔ）紧迫的（de）问（wèn）题就是科技（jì）研发短（duǎn）缺、科（kē）技成果进入市场（chǎng）难以（yǐ）顺（shùn）畅对接、科技成果转（zhuǎn）换（huàn）能力（lì）不（bú）强（qiáng）,以及缺（quē）乏一套行之有（yǒu）效（xiào）、立竿见影的创新体系承载科技成果（guǒ）的（de）产生、对接、转换成现（xiàn）实（shí）生产能力（lì）的需要。 比如,科（kē）研资源大多集中在专门的科研（yán）机构及（jí）高校,由于一些理（lǐ）论创（chuàng）新（xīn）没有真（zhēn）正反映到（dào）实体创（chuàng）新中去,即（jí）使创新的理论（lùn）成（chéng）果研发出（chū）来了,却难以真正落到实处。 又如,创新活动的奖励机制不够完（wán）善,无法（fǎ）全面激（jī）励创新者的（de）创新开发,缺乏全面的创新（xīn）者保（bǎo）护机制,导致创新（xīn）者权益损失等,综上所述,都将造成自主创新的动力枯竭（jié）。

2. 3 经济（jì）体制机制有待完善（shàn）

一方面,社会主义市（shì）场经济体制尚未完善。 高投资虽（suī）然带了高回报（bào）率,即经济高速增长,与此同（tóng）时伴（bàn）随着例如房地产库存、产能盈余（yú）、过多的不良企业（yè）等制约国有经济高质量发展的因素。 企业本（běn）应积（jī）极运（yùn）用创新发展助推经济增长（zhǎng）,但（dàn）现（xiàn）行的情况下无法（fǎ）有效地进行高质量发（fā）展的转换,因（yīn）而较（jiào）少的使用（yòng）知识、技术等高端要（yào）素进行（háng）创新（xīn）,进（jìn）而（ér）延缓了全要素生产率（lǜ）的提（tí）高,而各地方政（zhèng）府为了增加收入（rù）创造就业（yè）,只能依靠压低土（tǔ）地价格吸引资本投（tóu）资,从侧面说明了当前市场发育（yù）程度还不（bú）完善,制约并影响着国有经（jīng）济（jì）高（gāo）质（zhì）量发展。

另一方面,政（zhèng）府管（guǎn）理体制（zhì）有（yǒu）待完善。 目（mù）前（qián）政府部门还不能完全实现由管理型政府到服务（wù）型政府（fǔ）的过渡、转变、实现。 一些（xiē）地方政（zhèng）府仍旧出于（yú）对 GDP 增速的追（zhuī）求和财政收入的考虑,鼓励各领（lǐng）域各行业加入有助于 GDP 增长（zhǎng）的投资活（huó）动中,这也在一定程度上（shàng）制约了（le）国有经济迈向高质量（liàng）发（fā）展（zhǎn）阶段的转换。

3 混（hún）合（hé）所（suǒ）有制背景（jǐng）下国有经济（jì）高质量发（fā）展的优化路径

在混（hún）合所有制背景下,国有经济不仅要保持（chí）原有生机活力,更（gèng）要善于化危为机,转危为安,紧扣高质量发展新（xīn）内涵,加快产（chǎn）业（yè）结（jié）构升级（jí）、创新发（fā）展、推（tuī）动构建现（xiàn）代化经济体系,在探索国有经济高质量发展的路径中变压力为加快推动经济高（gāo）质量发展的动力。

3. 1 优化国有（yǒu）经济产业结构升级,促进高质（zhì）量发（fā）展

首（shǒu）先,不断（duàn）改变并且实（shí）现传统产业（yè）更优化,推动传统（tǒng）产业实现升级转型。 传统行业想（xiǎng）要（yào）在消费（fèi）者追求更高品质（zhì）的消费时（shí）代发挥（huī）活力,就必须在生产工艺和设计理念上实现创新发展（zhǎn）。 例如对于传统制造业不断攀升的劳动力（lì）成本,勇于（yú）创新,通过研发自动化设备,实现工业化改造,以降低劳动（dòng）力成本,在高效（xiào）、高质的基础上实现低成本（běn）。 另外,促（cù）进传统行业实现产业链的有序顺畅生产（chǎn）,使创新技术能够顺畅的（de）向（xiàng）上下游延伸,从而实现（xiàn）传统产业转（zhuǎn）型,朝着国有经济高质量发展迈进。

其（qí）次,大力培养新兴产业,坚持产业导向。 培养出大（dà）量高新技术战略产业（yè）,例如新能源、高端制造产业、新型信息技术（shù）产业（yè）等,并且将这类新兴产业的技术应（yīng）用到传（chuán）统产业等（děng）不同产业中去。 不断养育（yù）出能够引领（lǐng）世界发展（zhǎn）潮（cháo）流,跻身世界前茅的科（kē）技（jì）产业集群,进而打破我国仍处于中低端产业的部分,将我（wǒ）国新兴产业打（dǎ）造成位列全球价值链中高端的核心技术产业（yè）行列。 通过大力（lì）发展（zhǎn）以国内市场（chǎng）为（wéi）主体的消费格局,巨大的国内市场（chǎng）将给（gěi）产业（yè）结构升级带（dài）来（lái）不竭的原动力,同时将国（guó）际需求引（yǐn）向国（guó）内,让具备（bèi）竞争力的（de）企业参与国际市场竞争,加速（sù）实现（xiàn）国有经济高质量发展（zhǎn）。

最后（hòu）,除无效供给、扩大高质量供（gòng）给。 要（yào）求淘汰低（dī）端产（chǎn）业、落后（hòu）产能的余量、化解煤（méi）炭、钢铁市场产能过剩（shèng）,把“僵尸”企（qǐ）业作为总抓手,大量（liàng）的为产能做减法,进而在供给质量上发（fā）力,在高（gāo）效的（de）基础上再次（cì）增添（tiān）活力。

3. 2 实施国（guó）有经济创新驱动战略,提升高（gāo）质量发展

第一,加强国（guó）有经济创新导（dǎo）向制度。 引（yǐn）入实体经济绩效（xiào）评价考核体制,将技（jì）术（shù）创新产出及成果等对（duì）经济（jì）社（shè）会发展影响等技术创新纳入导（dǎo）向指标,在（zài）社会企业范围内积（jī）极引导各产业（yè）各（gè）领（lǐng）域实施国有经济创新（xīn）驱动（dòng）。 进一步建立第三方（fāng）评估体系,建成由政府机构、社（shè）会（huì）组织、公共媒体等（děng）各种（zhǒng）平台合力参加的创新评估制度（dù）。 实行国企员工可（kě）以（yǐ）以科（kē）技成果出资入股、分红激励等现实可行的奖励机制,以实物来激励各界人士（shì）的自主创新动力（lì）,进一步完（wán）善（shàn）对国有企业创新人员的（de）考核激励机（jī）制。

第二,健全经济创新（xīn）治理（lǐ）体系。 持续深入国有经济的（de）治理工作,逐步建立各方积极参与、协（xié）同有效、制度完善的经济（jì）创新治（zhì）理体系。 完善国资委对实（shí）体经济创新治理体制（zhì）的全方位监督,制（zhì）定国资委在关（guān）键核心（xīn）技术创新上的重点（diǎn）创新管理专项清单,深入（rù）推动考（kǎo）核奖（jiǎng）励政策、试错容错纠（jiū）错激励机（jī）制、人才评估机（jī）制等（děng）系列技术创新管理的综合实（shí）践措施。 用最健全的（de）技术创新（xīn）治理体系服务于最高程度的（de）科学（xué）技术（shù）创新,特别是（shì）对外部依赖极强的核心技术,更应该紧紧牵住创新（xīn）这个“牛鼻（bí）子”以（yǐ）实现在全球化时（shí）代,面（miàn）对汹涌而来（lái）的（de）第三次科技革命发挥以（yǐ）创（chuàng）新对主导的国有经济高质量发展。

第三,继续改善创新生态环境。 尽早健全国家创新（xīn）驱动战略的法制环境,进（jìn）一（yī）步（bù）完善对保（bǎo）障专利与（yǔ）技术创（chuàng）新（xīn）权利的（de）立法,提高科技、人力资源等（děng）重要创新（xīn）要素在价（jià）格中所占有的比（bǐ）例,以此来给予创新者更多积极正面的鼓励,有效引导科学创新,形成对尝试失败（bài）容错的灵活激（jī）励（lì）机制。 与此同（tóng）时,也激励更多（duō）的（de）个人与集体积极投入自主研发的（de）行列。 逐步修（xiū）订约束技术（shù）创新活（huó）动的法规体制,建立健全保（bǎo）护技术创新的立法（fǎ）体系,这也（yě）将大（dà）大提升自主创新的不（bú）竭动力。

第四（sì）,推进创新融合中外（wài）。 当（dāng）前,我国科技（jì）的（de）研发正（zhèng）面临由量（liàng）变到质变的（de）关键阶段,向世界发展的前沿迸（bèng）发的（de）关（guān）键时期。 促（cù）进国有（yǒu）企业通过“走出（chū）去（qù）” “引进（jìn）来” 面向国际市（shì）场建立技术创新（xīn）服（fú）务网（wǎng）络（luò）,通过主动和国外的研（yán）究机构联（lián）合（hé）,通（tōng）过投资收购、参与入（rù）股海（hǎi）外的科技公司,深入（rù）掌握（wò）并研究世界上（shàng）最新前沿的技术,进一步增（zēng）强（qiáng）国有（yǒu）企（qǐ）业在世界市场上的技术创新资源（yuán）配置能力,以实现国有经济高质量发（fā）展的新（xīn）飞跃。

3. 3 以完（wán）善社会主义经济（jì）体（tǐ）制为（wéi）保障,实现高质量发展

首先,完善社会主义市场（chǎng）经济（jì）体（tǐ）制。 完善制度建设（shè）是国有经济高（gāo）质量发（fā）展至关重要的保障,习近（jìn）平总书记在党（dǎng）的十九大报告中也明确（què）指出社会主（zhǔ）义市场经济（jì）体制要以产权制度（dù）和（hé）要素市场化（huà）配置为重点导向,也进一步肯定了发挥市场经济（jì）在（zài）社会资源配置中的导（dǎo）向功（gōng）能和有效的发（fā）挥政（zhèng）策功（gōng）能,更（gèng）离不开（kāi）要（yào）素市（shì）场的全面（miàn）健康发展。这就需要进一步推动市场体制的改革（gé）,构建产权明（míng）晰（xī）的现代化产权制度,通（tōng）过强化产权的制度法（fǎ）制化建（jiàn）设,有效保护各（gè）类产权,只有清晰了产权,才能充分彰（zhāng）显资（zī）源的效益。 立足于已经存（cún）在的要素（sù）市场实现（xiàn）市（shì）场化（huà）配置,从（cóng）而形成市（shì）场定价（jià）机制,实现要（yào）素市场的（de）供求能够通过市场（chǎng）机制正确反映其供求关系,消除要素价格扭曲。 社（shè）会主义市场经济体系是中国实体经济经营（yíng）运行的大平台（tái）,要（yào）想有效减少价（jià）格要素扭曲、产能（néng）过（guò）剩、清理“僵尸” 产（chǎn）业等,就必须充分发挥（huī）好国家经济（jì）技术创新驱动发展策略,加深对经济（jì）机制体制（zhì）方面的改革,做到具体问题具体分析不断给予（yǔ）相（xiàng）应的制度保（bǎo）障。

其次,通过合理（lǐ）配置政府与市场的要素（sù）组（zǔ）合安（ān）排,发挥二者相结合的最大公约数,完成由管理型政府到（dào）服（fú）务型政府的有效衔接。 做到能（néng）够在遵循市场自发（fā）规律的基础（chǔ）之上,政府通过准确洞察市场变化,运用政策来引导市场发展走向,用规划来引领投资导向,以（yǐ）法制来制约市场行为,以（yǐ）经济改革有效激发市场主体活力（lì）,最大限度（dù）地减（jiǎn）少（shǎo）政府对市场（chǎng）资源的直（zhí）接配置,进而实现政府用服务功能代替（tì）管理功能。

最后,才有利于推（tuī）动混（hún）合所（suǒ）有（yǒu）制背景下国（guó）有经（jīng）济高质量发展的进程。

4 结语

纵观 21 世纪全球经（jīng）济一体（tǐ）化深入（rù）发（fā）展,实现国有经济高质量发展迫在（zài）眉睫。 对内,我国已全面进军社会主义现代化国家新征途,国（guó）有经济（jì）高质量发展是（shì）响应新发展（zhǎn）格局、顺（shùn）应经济新常态、贯彻新发展理念的必然要求,中国共（gòng）产党自诞生之日（rì）起（qǐ）就（jiù）将“为人民谋福祉（zhǐ）” 刻入骨髓,加快高质量（liàng）发（fā）展、共享成果普惠、最终实（shí）现共同富（fù）裕（yù）是中华儿女的共同（tóng）期望。 对外,新一轮科技革（gé）命竞争激烈（liè）、全球贸易保（bǎo）护主义、霸权主义频频抬（tái）头,犹如兵临城（chéng）下（xià）,中国已错（cuò）失两次革命,在改革开放下（xià）才大踏步赶上世界。 如今,实现复（fù）兴、国之大势在即,经济强则国（guó）家（jiā）强,国有经济承载着国（guó）家经（jīng）济之（zhī）命脉,高质量发展势在必行。